XXI век - формирование новых подходов к управлению миграцией: новое понимание роли миграции и ее влияние на безопасность страны

ХХ1 - век разительно отличается от предыдущего: здесь правит техника и товаром выступает информация. Недаром же говорят, что 21 век — век информационных технологий. Сегодня мы живём в условиях стремительных перемен, затрагивающих основы нашего бытия. То, что еще совсем недавно казалось новым и неизведанным, сегодня уже неактуально. Ускоряется проникновение инноваций. То, что раньше занимало десятки лет от идеи до воплощения, теперь длится два-три года. Полицейский задерживает нашего мигранта, и в онлайн-режиме это могут наблюдать миллионы пользователей Интернета. Глобальная паутина стала всеобъемлющим пространством, которое объединило все и вся. Новая технология и цифровизация экономики распространяется по всему миру быстрее чем «корона вирус» со космической скоростью. Трудовые мигранты полностью живут в Интернете: после работы их не оторвешь от мобильных телефонов. Даже Церковь не гнушается пользоваться дарами 21 века – века информационных технологий и с удовольствием проповедует через Интернет, вне зависимости от того христианство, ислам или буддизм несет она людям. В Казахстане будет создан электронный муфтият. Сейчас время развития электронных технологий. Мир находится в процессе перехода к электронной системе и мы, священнослужители, не должны отставать от этой тенденции – сказал Главный муфтий Казахстана. Однако в данном контексте управлению миграцией мы еще недостаточно используем новую технологию в миграционном горизонте, поэтому миграция является слабым звеном в этой цепочке. К большому сожалению, есть вызовы времени, к которым не готовы. Говорят о проблемах миграции 10 – 15 летней давности. Мы наблюдаем тенденцию к «омоложению» миграции. Сегодняшние мигранты из Средней Азии — это множество типажей. Может быть и молодой человек, только что окончивший школу, чьи родители живут в России уже лет десять[1]. Миграция выходит из миграционного законодательства, вступает в экономическую плоскость. Миграция находится под лупой, следят, контролируют. В последние десятилетия проблема миграции становится еще актуальнее в связи с феноменом глобализации. Мы живем в эпоху три «Г»: «Геополитика» «Геоэкономика» и «Геомиграция». В этой плоскости мигранты напоминает гончара, который остался без привычных материалов и пытается слепить шедевр из того, что есть под рукой. Благодаря глобализации и с ней связанной информатизации, современные миграционные процессы становятся общемировым явлением, которое оказывает влияние на политику, экономику и демографию. Демография и миграция одно целое, как сиамские двойники. Демографическая ситуация заставляет в буквальном смысле этого слова относится к проблемам миграции по новому. Одна из ключевых причин такого движения трудовых ресурсов — демографическая ситуация. Все страны Европы, Россия в том числе, ощущают последствия демографической ямы 90-х годов — на рынок труда выходит небольшое поколение детей, рожденных в 90-е. При этом стоит учитывать, огромное количество людей год умирают, не доживая до пенсии. Частично демографическую проблему исправляли трудовые мигранты. Однако в последние годы чистый приток мигрантов сокращается, в том числе из Таджикистана. В результате принятия необходимых мер по созданию новых рабочих мест внутри страны в 2018 году — количество трудовых мигрантов из числа таджикистанцев сократилось почти на 50% и составило всего 484 тысячи человек[2]. Регионы России постепенно угасают, несмотря на усилия, чтобы их возродить. Уже появились десятки тысяч пустующих деревень, молодежь покидает село[3]. Число работающих на селе - 1,17 млн. человек (за 20 лет сократилась в 5 раз). Безработных на селе - более 5 млн. человек. Исчезло 20 тысяч деревень, осталось 47 тысяч деревень, во многих из которых живут пенсионеры. Давайте обращаемся к немецкому опыту. Правительство Германии делают все, чтобы изменить миграционную ситуацию. Когда начался приток мигрантов, университет Фленсбурга быстро построил новое здание для обучения приезжих немецкому и английскому языкам. Вуз перестроил свою работу для того, чтобы люди приходили, учились и приобщались к жизни в новой стране. Все думали, в связи миграционным кризисом экономика Германии падает, а получился наоборот. Экономика Германии продолжает расти, уже десятый год подряд. С 1 марта с.г., , Германия будет принимать на работу не только граждан ЕС, но и с других стран мира. Только медицинских сестер в Германии не хватает порядка 70.000 человек, а программистов более 270.000 человек. Количество мигрантов в мире растет в геометрической прогрессии. На протяжении последних двух десятилетий доля международных мигрантов неизменно составляет примерно 3 % от общей численности населения мира, с 2000 года она увеличилась более чем вдвое. В 2019 году численность международных мигрантов — людей, живущих за пределами своей страны происхождения, — составило около 272 миллионов человек, или почти 3,5 процента от общей численности населения мира, а к 2050 г. превысит 320 млн. человек, рост геометрическом масштабе. Так, в Таджикистане общая численность населения к 2050-му составит примерно 16 миллионов, почти в два раза больше, чем сейчас. К 2100, по приблизительным прогнозам, будут проживать уже примерно 25 миллионов таджиков[4]. Похожая картина наблюдается и в Кыргызстане и в Узбекистане. Россия к 2050 она недосчитается порядка 10 миллионов человек. Проблема в нашем регионе в том, что ситуация на рынке труда явно не поспевает за демографией. А в России наоборот. Эксперты считают, «ближайшие десятилетия правительство будет решать демографическую проблему так же, как и в последние годы: за счет натурализации мигрантов и раздачи паспортов». В 2019 году «приобрели гражданство Российской Федерации почти 500 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Если сравнивать эту цифру с 18-м годом, когда это было 270 тыс., то мы понимаем, что количество желающих увеличилось на 85%»[5]. Российское гражданство в 2019 году получили 44,7 тысячи граждан Таджикистана. Большинство из получивших гражданство - граждане Украины (около 300 тысяч человек), следом идут граждане Казахстана — 50,5 тысячи и Узбекистана - 19,4 тысячи, а также Кыргызстана - 9,3 тысячи и Туркменистана -1,4 тысячи. Приведу другие примеры. Население Канады будет все время расти. В Канаде миграционный приток в 3-4 раза больше, чем в России. Согласно прогнозу ООН, к 2050 году Европа потеряет около 50 млн. человек, но почти половину из них заменят мигранты. Кто их будет замещать? Ответ очевиден: африканцы и азиаты. В результате у Европы нет иного выхода, кроме постоянного завоза мигрантов. Французский автор Жак Гийман пишет, что в докладе ООН "Альтернативная миграция – выход для стареющего населения?" отмечается, что для решения проблемы нехватки рабочих рук Евросоюзу требуется принимать не менее миллиона мигрантов ежегодно. Чем отличается таджикский мигрант от европейского? Миграция в Россию носит трудовой характер, а очень серьёзно, влияет на экономический рост в российской экономике. Наши соотечественники с аэропорта прямо на рабочее место, покупая патенты, регистрацию и тратят огромную сумму. В то же время если они перестанут работать, им в России будет попросту не на что жить — для них не существует ни социальных программ, ни социального жилья. А Франция ежегодно тратит на содержание одного несовершеннолетнего беженца, проживающего без родителей, до 50 тыс. евро в год, а большинство африканцев, приезжающие учиться в университеты Франции – это около 60 тысяч человек, – не возвращаются домой, получив дипломы, а остаются во Франции. В то же время 90% иммигрантов не имеют вообще никакого диплома и квалификации и "едут не за знаниями, а в ожидании манны небесной, именуемой соцпособиями"[6]. А что в России? Россия получила в 2019 году 57 млрд рублей от продажи патента трудовым мигрантам, а Москва получила порядка 18 млрд рублей. Трудовые мигранты из Центральной Азии сполна почувствовали на себе кризис экономической стратегии Москвы: многие потеряли работу и не могут трудоустроиться. По данным Министерства экономического развития России, валовой внутренний продукт (ВВП) в 2019 году вырос на 1,4% по сравнению с 2,5% в предыдущем году. Уровень жизни снизился, поскольку доходы не поспевали за инфляцией. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в период с 2013 по 2018 гг. доходы россиян росли в среднем на 5,3% в год, а годовой темп инфляции в среднем составлял 7,4%. Количество малоимущих составило 20,9 миллиона человек, или на полмиллиона больше, чем в предыдущем году. Особо серьезно пострадало строительство, ключевой сектор российской экономики и источник рабочих мест для трудовых мигрантов из Центральной Азии. Эксперты предрекают падение ввода в строй новых домов почти в два раза в 2020 году по сравнению с предыдущим годом, передает Rambler.ru. Несколько лет тому назад на российском рынке труда среди местных было мало желающих трудиться строителями или грузчиками, а теперь они стали менее привередливыми к работе, и работодатели выбирают именно их. Экономическая стагнация в России заставила страны Центральной Азии пересмотреть значение России как стратегического партнера[7]. Существует жесткое мнение среди населения о том, что при вступления в ЕАЭС мигрантам будет легче. Среди экспертов существует иное мнение. Например, такое: «перед Узбекистаном стоят более масштабные задачи, нежели поддержка трудовой миграции, утверждает директор ташкентского исследовательского института «Караван знаний» Фархад Толипов». «Ташкент не должен в своем решении о вступлении или невступлении в ЕАЭС опираться на такой фактор, как трудовая миграция. Этот вопрос можно решить и в результате прямых переговоров с Москвой», — сказал он. В ближайшие пять лет целью США в Центральной Азии будет поддержка региональной независимости Центральной Азии от «вредоносных субъектов», заявили в Бюро по делам Южной и Центральной Азии Госдепартамента США. План под названием «Стратегия Соединенных Штатов в Центральной Азии на 2019-2025 годы: укрепление суверенитета и экономического процветания», датированный 5 февраля, обнародован на странице Посольства США в Таджикистане. В докладе отмечается: «По мере продвижения вперед Соединенные Штаты будут работать с государствами Центральной Азии в целях повышения их устойчивости к краткосрочным и долгосрочным угрозам их стабильности, укрепления их независимости от вредоносных субъектов и развития партнерских отношений с Соединенными Штатами в области политики, экономики и безопасности. Усилия США в области развития должны способствовать укреплению региональной независимости, а не создавать зависимость». В истории каждой нации, каждого государства есть миграционные времена, миграционный период, когда ей приходится сдавать нелегкий экзамен и отвечать на жизненно важные вопросы — мы есть или нас нет, мы сможем объединиться или нет, мы сплоченный народ или нет. Взгляните на нашу историю. За 100 лет таджикский народ пережил три этапа вынужденной миграции, эмиграции и реэмиграции. Если подсчитать количество беженцев, трудовых мигрантов, политических эмигрантов, вынужденных переселенцев, репрессированных, погибших в годы Великой Отечественной войны, раненых и искалеченных, огромное количество погибших в годы бессмысленной гражданской войны, то напрашивается вывод: все это пережить и выстоять сможет не каждое государство, не каждый народ сможет существовать как нация[8]. В среднем в прошлом веке каждые 5–10 лет таджикский народ испытывал свою судьбу. Время и история разбросали таджиков по всему миру. Наши соотечественники вынуждены были покидать родные очаги, и потом обратно вернутся. Мы неоднократно сдавали этот экзамен. Мы с честью должны пройти экзамен на зрелость и в 21 – веке. Должны сохранять холодную голову и открытое сердце. Доверять не громким заголовкам и фейкам, а логическому мышлению и здравому смыслу. Образ мигранта настолько обмакнули во всевозможные гадости, что правда могла и потеряться. Миграция это не профессия, а мировоззрение. Например, у нас, несмотря на все усилия по созданию рабочих мест в стране, незанятой трудоспособной молодежи меньше не становится. Соответственно, искать работу молодым таджикистанцам придется где-то за границей. И главным направлением для трудовой миграции, как и все предыдущие 20 лет, будет оставаться Россия. Здесь есть один парадокс. Количество таджикских мигрантов в РФ в 2019 году составило — 523,9 тыс. человек, а киргизов — 265 тыс. Таджики и киргизы отправили на родину прошлом году соответственно 2,7 и 2,4 миллиарда $. Получается интересная арифметика. Каждый таджикский мигрант отправил среднем 5153 $, а киргизы 9056 $. Таджикских мигрантов два раза больше, и два раза меньше отправляют деньги. Какой вывод? 1. Т/М работают низкоквалифицированных работах и меньше зарабатывают. 2. Т/М живут со своими семьями и естественно мало отправляют. Так, согласно исследованию Carillo et. all., прибытие высококвалифицированных иммигрантов в страну вызывает рост наукоемких отраслей и способствует устойчивому инклюзив ному росту экономики[9]. Мы должны учитывать, что большая часть переводов трудовых мигрантов направляется на личное потребление домохозяйств, начиная от организации совершение Хаджа для своих родителей, до оплаты учебы, строительства жилья, покупки машины, организация свадьбы и это предопределяет снижение экономического потенциала нашей республики. В данном случае страна попадает в «ловушку бедности». Феномен «ловушки бедности» хорошо описал в своих исследованиях Роберт Лукас[10]. Поэтому мы должны выходит из «денежно переводо – зависимой» страны, чтобы не попадать в эту ловушку. Президент сраны Эмомали Рахмон в своем выступлении в честь 27-й годовщины образования Вооруженных сил (23.02.20) заявил: «Мы должны способствовать тому, чтобы солдаты в период армейской службы вдобавок с прохождением специальных профессиональных курсов также, изучая различные профессии и ремёсла, могли стать водителями, плотниками, сварщиками, строителями, электриками, мотористами, чтобы знали иностранные языки. Это нужно для того, чтобы солдат после службы в Вооруженных силах мог найти путь для своей будущей жизни». Это и есть новый подход к подготовке молодежи для рынка труда. Для формирование новых подходов к управлению миграцией и чтобы стать успешной страной, нужно научиться "программировать" свое будущее. Таджикистан, скорее всего, станет целевой страной для миграции до 2050 года. Несколько предложений и выводы: 1. «Киргизские» риелторы и «киргизская» клиника появились несколько лет назад. А почему таджикских нет? У киргизов в Москве вообще более развитая инфраструктура. В «киргизских» клиниках работают одни — киргизы. И люди идут к ним, потому что знают: здесь ждут таких, как они, здесь не будет к ним пренебрежительного отношения. В Москве начал работать всероссийский информационный центр для мигрантов из Киргизии. Набрав телефонный номер в любой точке России, приезжий из КР получает информацию, которая ему требуется в настоящий момент. Это могут быть данные об оформлении необходимых для пребывания в РФ документов, местонахождении авиакасс и диппредставительств, адреса местных киргизских диаспор. 2. Хорошо бы открыть для наших сограждан центр по легализации и переводу любой документации по доступным ценам, существенно ниже официальных московских. Пусть такое учреждение будет хотя бы в Москве, хотя нужны они во всех крупных городах РФ. 3. Государство должно задавать импульс для развития отношений с диаспорой, так как это исключительно важно для Таджикистана. И, несомненно, таджикская диаспора, как и республика от этого только выигрывала. Кроме того, на сегодняшний день мигранты и зарубежные диаспоры могут служить «мостом» или «связующим звеном» с внешним миром, так как они уже стали достаточно влиятельными в странах проживания, что немаловажно для Таджикистана. Например, китайцы работу с диаспорой стали проводить с опорой на авторитет Дэн Сяопина. Основной идеей его работ было то, что китайские эмигранты – это часть единой великой китайской нации со своей исторической миссией. В ст. 50 Конституции КНР было прописано: «Китайская Народная Республика защищает законные и права и интересы этнических китайцев живущих за границей, защищает законные права и интересы вернувшихся зарубежных китайцев и членов семей этнических китайцев, живущих за границей». Изучая опыт Китая предлагаю проводит первый Все - таджикский съезд мигрантов, диаспор, реэмигрантов и родственников с участием руководства страны. Исходя из этого, необходимость разрабатывать различные модели поддержки и стимулирования трудовых мигрантов и проживающих за рубежом наших соотечественников. Например, подготовить и принять специальную программу «Зарубежные одарённые таланты на службе Родины». 4. Старые подходы, старые отношения, старое мышление к мигрантам приносят колоссальный урон в экономику принимающих стран. Многие традиционные представления о миграции и научные подходы фактически устарели, приобретя совершенно новое содержание. Главная причина то что, мы еще живем в прошлом, — складываем папки, которые никто не читает, составляем планы, которые не доходят до мигранта, ежегодно отчитаемся перед вышестоящими которые видят бумаги, а не мигранта. Необходимо менять тактику и стратегию в миграционной политики. 5. Настало время провести Саммит глав ОДКБ или ШОС по вопросу защиты прав трудовых мигрантов. Креативность - самая практическая вещь, которую может взять на службу чиновник, политик который связан с миграцией. Решение комплексных задач оказание услуг и помощи трудовым мигрантам, критическое мышление и творческие способности - первая тройка самых востребованных навыков в 2020 году. Мир пришел к такому порогу, когда начинается жестокий бой за человеческие ресурсы. А это требует формирование новых подходов к управлению миграцией, способность делать невыполнимое и решать нерешаемое. Почему у наших чиновников не получается? Потому что их никто не учил. Что необходимо нашим миграционщикам? Что мы предложили нашим мигрантам? Да, в принципе ничего нового. Амбициозные экономические задачи, согласно которым Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта к 2015-2020 гг., очень сложно реализовать без дополнительных вливаний рабочей силы в страну. Хочу привести историческую справку. Одна из причин продажи Аляски, было то, что не было трудовых ресурсов. Именно в 1847 году на Амуре нашли новое месторождение золото, было дешевле добивать, чем в Аляске. А у России расходы были большие, бухарский поход, какандский поход было на первое место. В то же время миграция порождает целый клубок проблем и конфликтов: национальных, политических, культурных, социальных, экономических, разрешение которых потребует выстраивания четкой политической линии, определения вектора дальнейшего развития миграционной политики со стороны государства. Организованная миграция и создание сильных государственных институтов в миграционном поле, умеющих эффективно распоряжаться потенциалом миграции, создают предпосылки для экономического роста. Если нет таких институтов, и общественное мнение негативно настроена против мигрантов, приводят к снижению качественных составляющих экономического роста. В странах с сильными институтами таких как США, Канада приток трудовых мигрантов имеет управляемый и даже выборочный характер, приносят колоссальный доход и способствует росту экономики. Послесловие. Когда завершил статью долго думал, как завершить. И вот 21 февраля 2020 года, Вокалистка из Смоленской области, уроженка Таджикистана выступила в шоу «Голос. Дети-7» Манижа Аминова в дуэте с Валерией Базыкиной из Балашихи исполнили песню - «Трава у дома». 2 - миллиона просмотров и тысячи комментарий. Вот что писали в соцсетях. Талантище вообще! Да здравствует дружба народов! Сто раз послушала и ещё сто послушаю! Умнички! До мурашек! Услышав и прочитав невероятное количество комментарий, пришел к выводу. Безопасность это, прежде всего сотрудничество, что эти девочки доказали. А нам необходимо по всем вопросам информировать, консультировать, договариваться, кооперироваться и работать. Список литературы