Будущее британских средств ядерного сдерживания: ничего нового?

В 2016 году правительству Великобритании придется принимать решение по поводу будущего своих средств ядерного сдерживания. Однако прежде, 7 мая 2015 года, состоятся национальные выборы, по итогам которых будет установлен состав тех, кому предстоит определить их судьбу. С высокой степенью вероятности будет решено провести модернизацию ракетного комплекса сдерживания, однако в последнее время данный вопрос привлекает повышенное внимание со стороны политиков и стал предметом пристального изучения.

В 2016 году правительству Великобритании придется принимать решение по поводу будущего своих средств ядерного сдерживания. Однако прежде, 7 мая 2015 года, состоятся национальные выборы, по итогам которых будет установлен состав тех, кому предстоит определить их судьбу. С высокой степенью вероятности будет решено провести модернизацию ракетного комплекса сдерживания, однако в последнее время данный вопрос привлекает повышенное внимание со стороны политиков и стал предметом пристального изучения.

Великобритания начала процесс модернизации имеющихся у нее средств ядерного сдерживания. На сегодняшний день срок эксплуатации действующих атомных подводных лодок, вооруженных баллистическими ракетами (ПЛАРБ), подходит к концу, при этом нынешний план модернизации предусматривает замену данных подлодок на аналогичные. Следовательно, новые подлодки будут оснащены такими же МБР «Трайдент II D-5» с боеголовками местного производства, а позиция Великобритании по-прежнему будет состоять в поддержании минимально достаточных средств сдерживания.

На данный момент четыре подводные лодки, стоящие на вооружении в Великобритании, осуществляют посменное патрулирование с тем, чтобы одна из них постоянно несла боевое дежурство в какой-либо точке земного шара. Эта позиция, известная как «непрерывное сдерживание на море», как следует из ее названия, действует постоянно, начиная с апреля 1969 года. Предполагается, что в обозримом будущем Великобритания будет придерживаться этой же позиции, однако этот вопрос постепенно становится предметом все более активных обсуждений. Хотя окончательное решение об утверждении «программы преемственности» должно быть принято в 2016 году, правительство уже начало закупать некоторые комплектующие, необходимые для ее реализации, запланированной на 2028 год.

Подобная модернизация вооруженных сил происходит не только в Великобритании. В этом году в журнале Economist было объявлено, что в мире возрастает угроза ядерного конфликта, и все ядерные державы «не скупятся на расходы», чтобы модернизировать свои арсеналы вооружений. К примеру, в военно-воздушных силах США ведется разработка нового дальнего ударного бомбардировщика, а военно-морские силы производят замену стоящих на вооружении подводных лодок типа «Огайо». В России за период с 2007 года оборонные расходы были увеличены на 50% и начались испытания новой межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) «Сармат». В Китае наращивается парк ПЛАРБ, а недавно были проведены испытания баллистической ракеты подводных лодок (БРПЛ) JL-2. Обе южно-азиатские ядерные державы за последнее время провели испытания усовершенствованных средств доставки: Индия продемонстрировала МБР «Агни-5», а Пакистан, не желая отставать от других, явил миру свою новую крылатую ядерную ракету.

Однако в Великобритании ситуация иная. В то время как другие ядерные державы активно инвестируют в модернизацию стратегических войск, в Соединенном Королевстве разгораются споры о полезности ядерного оружия. В преддверии выборов, которые должны пройти в стране через два месяца, общественность все больше задается вопросом о том, может ли Великобритания позволить себе содержать ядерный арсенал. Некоторые мелкие политические партии даже ставят под сомнение саму его необходимость. Судя по результатам предварительных опросов общественного мнения, по итогам выборов в стране снова может быть сформировано коалиционное правительство, и в этих условиях вопрос средств сдерживания приобрел ключевое значение.

Д.Браун, И.Иванов, С.Нанн:
Перезагрузка безопасности для
Евроатлантического региона

Недавно, отвечая на вопросы парламента, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон обозначил позицию Консервативной партии, заявив, что «содержание и замена подлодок „Трайдент” не подлежит обсуждению. Они непременная составляющая системы обеспечения безопасности государства». Другие партии, такие как Лейбористская, пытаются продемонстрировать свою готовность рассмотреть все варианты, чтобы сохранить систему сдерживания в принципе и при этом сократить расходы. Либерал-демократы предлагают похожую стратегию: заменить некоторые из подлодок, но отказаться от политики непрерывного сдерживания на море. В свою очередь, Шотландская национальная партия и Партия «зеленых» призывают к полному отказу от системы сдерживания.

Многие из компромиссных вариантов, упомянутых различными партиями, уже были проанализированы. В 2011 году было инициировано исследование по поиску альтернатив «Трайденту». Его цель заключалась в том, чтобы установить, будет ли замена существующей системы вооружений на аналогичную оптимальным вариантом и может ли Великобритания добиться такого же сдерживающего эффекта путем применения другой политики или техники с сокращением расходов. В рамках исследования был изучен ряд возможностей — от принятия на вооружение самолетов с ядерными установками до развертывания крылатых ракет. Несмотря на то, что по итогам исследования не было предложено никаких конкретных политических рекомендаций и ничего не говорилось о разоружении в одностороннем порядке, был сделан вывод о том, что существующая система обеспечивает относительно хорошее соотношение цены и качества при сохранении в Великобритании политики «непрерывного сдерживания на море».

В 2013 году Дэвид Кэмерон высказался в пользу необходимости такой стратегии, пояснив, что поддержание ядерных средств в постоянной боевой готовности важно для защиты от будущих неизвестных угроз, особенно со стороны государств-изгоев. С тех пор представления об угрозах вернулись в более традиционное русло; акт агрессии со стороны России на Украине возродил к жизни опасения времен холодной войны. Хотя это сыграло на руку сторонникам модернизации британского ядерного потенциала, некоторые стали задаваться вопросом, не лучше ли потратить средства, выделенные в рамках военного бюджета, на наращивание обычных вооружений.

Эти разнообразные опасения создают особую интригу вокруг грядущих выборов. Исторически так сложилось, что британский ядерный потенциал развивался в рамках национального стратегического мышления, и любому правительству, независимо от его политического состава, затруднительно остановить этот процесс. В настоящее время никаких кардинальных перемен в существующей позиции не предвидится. Однако поскольку в парламенте не стихают споры по поводу полезности ядерного оружия для Великобритании, становится очевидно, что в будущем тема ядерных вооружений станет предметом особенно пристального изучения. Более того, процесс принятия решений, вероятно, будет все сильнее политизирован — не только в зависимости от восприятия международной угрозы, но и с учетом обстановки внутри страны.